基层治理实现“由民做主” 历下开创社区共治新局面

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2018-10-09

  7月23日24日,全国社区治理和服务创新实验区结项验收组到历下区实地验收。

验收组先后听取了工作汇报,查阅了工作资料,实地考察甸柳新村街道第一社区、建筑新村街道和平新村社区、千佛山街道历山名郡社区典型创新经验,召开社区居民座谈会,并完成居民满意度调查。

最后,验收组认为,历下区创建实验区工作开展扎实有效,全科社工、公益银行、社区社会组织建设等典型创新经验可复制、可推广,实验任务圆满完成。   近年来,在全区经济社会科学发展、跨越发展的同时,历下始终把社区作为保障和改善民生的重要依托,作为促进社会发展稳定的基石,先后被民政部确定为全国和谐社区建设示范区、全国社会工作服务示范区、全国智慧健康养老服务示范基地。

  2015年初,历下区梳理社区治理与服务中存在的问题,锁定社区治理存在的社会力量参与活力不足、社会组织协同活力不足、居民自治活力不足等问题,积极申报创建全国实验区,进行综合改革,力争构建起政府与社区互动、政府与社会组织合作、社区与社会力量联动的治理新机制,最终形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社区治理格局。 被确定为实验区后,历下区抢抓创建实验区契机,积极行动、锐意改革、大胆创新,推动实验工作顺利开展。

连续三年组织社区实务能力训练营,向社区干部传授开放空间会议技术+新技术,指导培育社区社会组织和举办公益创投大赛等。

  三年来,历下区始终紧扣实验主题、围绕实验任务,以突出问题导向为关键,坚持整体推进、重点突破的原则,逐步理顺了各大治理主体间的关系,明晰了各大治理主体的功能角色,有效履行政府职能,提升主导能力;完善基层自治组织功能,提升组织引导能力;充分发挥社会组织作用,提升协同能力;完善社区社会组织功能,提升参与能力。   历下区的社区治理实践最大限度地激活了社会活力,真正实现了社区增能和治理突破。 政府从大包大揽转向跨界合作。 政府对社区提供扶持性资金和扶持性政策,建立公益创投和购买服务机制,全面推动政府与社会力量和社会资本的合作。

跨界合作创新了服务供给方式,调动了社会力量的积极性,政府资源和社会资源得到优化配置的同时,也提供了更加优质化、专业化、多样化的社区服务。 社区居委会从替民做主转向由民做主。 社区逐渐摒弃了传统包办的工作理念,推动了社区工作方式由领导式向服务式、增能式转变,有效解决了居民自治无意愿、无主体、无动力、无能力、无持续五大问题,实现了社区干部由唱独角戏向全体居民跳集体舞转变,从替民做主向由民做主转变。 社会组织从单一薄弱转向协同治理。 社会组织发展从无到有、从小到大、从弱到强,在协同治理、激发活力方面发挥了积极作用。

专业化社会组织进入社区,为居民提供居家养老、社区互助、社区文化保育、儿童与家庭服务、青少年服务、心理辅导等多种服务,极大丰富了社区服务,有效推动了社区治理。 居民从袖手旁观转向主动参与。

社区积极探索自我治理,不断提高居民的意愿表达、民主协商、活动策划、资源链接等多种能力。 居民自治由他组织向自组织转变、由无序化向有序化转变、由零散化向组织化转变。

  下一步,历下区将继续加强社区人才队伍建设,提高社会工作者运用专业社会工作方法解决社区实际问题的能力;探索公益银行有效运行机制,使其最大限度调动居民参与社区治理的积极性,让公益变得更有吸引力;纵横拓展社会组织服务领域,鼓励社会组织在社区开展纠纷调解、公益慈善、防灾减灾、邻里互助、居民融入等方面的服务,不断满足社区居民的多元化、个性化需求。